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数据专题 · 土地利用与地表覆盖 · 更新于 2026-10-17

国土空间规划用地用海分类:24 个一级类与制图配色

国土空间规划统一使用自然资源部发布的用地用海分类,制图颜色也按指南附录执行。这里整理一级类和使用时最容易混淆的地方。

数据一览

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自然资源部
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CLCD 中国逐年土地覆盖(30m)
武汉大学杨杰、黄昕团队基于 Landsat 的中国 30 米逐年土…
全国 30m 1985 年起逐年 GeoTIFF 直接下载
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24 个一级类

按《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》,用地用海分为 24 个一级类:

编码一级类编码一级类
01耕地13公用设施用地
02园地14绿地与开敞空间用地
03林地15特殊用地
04草地16留白用地
05湿地17陆地水域
06农业设施建设用地18渔业用海
07居住用地19工矿通信用海
08公共管理与公共服务用地20交通运输用海
09商业服务业用地21游憩用海
10工矿用地22特殊用海
11仓储用地23其他土地
12交通运输用地24其他海域

一级类下面还有二级类和三级类,例如居住用地下分城镇住宅用地、城镇社区服务设施用地、农村宅基地等。具体以指南正式文本为准。

制图配色怎么做

  • 指南附录给出了每个类别的推荐颜色,各省市的规划编制技术规程一般会再给出 RGB 色值表,优先按当地规程执行。
  • 在 ArcGIS 或 QGIS 里,先按“用地编码”字段建立唯一值符号,再导出为样式文件(.style 或 .qml),团队共用一套,避免每张图颜色不一致。
  • ArcGIS 的 .style 样式可以用 QGIS 插件 SLYR 转换后在 QGIS 中使用。

和其他分类的关系

  • 和遥感地表覆盖:遥感只能识别覆盖类型,现状分析可以用它补充非建设用地的分布。
  • 和三调:用地用海分类与第三次全国国土调查的工作分类之间有官方对应关系,现状底图通常由三调数据转换而来。
  • 和旧城市规划标准:旧标准的 R(居住)、A(公共管理与公共服务)、B(商业服务业)、M(工业)、W(物流仓储)等,大体能和新分类一一对应,但二级类划分有差异。
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常见问题

指南里的颜色在哪里看?

颜色以自然资源部发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》附录为准,各省市的规划编制技术规程通常也会附带色值表。制图前建议直接用当地规程里的 RGB 值建立符号库。

老的《城市用地分类与规划建设用地标准》还能用吗?

国土空间规划编制已统一采用新的用地用海分类。旧标准(GB 50137)的“R、A、B、M、W、S、U、G”编码在城市规划存量资料中仍很常见,做新旧对比时需要建立两套分类的对应表。

遥感土地覆盖数据可以直接当成规划用地吗?

不行。遥感数据只能识别地表覆盖类型,区分不了居住、商业、公共服务等用途,只能作为现状参考。

本文提到的数据源

自然资源部

mnr.gov.cn

国土空间规划、标准规范与自然资源统计的官方发布渠道

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标准地图服务(自然资源部)

bzdt.ch.mnr.gov.cn

自然资源部发布的中国标准地图,可直接用于出版与公开展示

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中国科学院资源环境科学与数据中心

resdc.cn

行政区划、土地利用、人口 GDP 格网、气象、DEM 等研究常用数据的综合平台

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CLCD 中国逐年土地覆盖(30m)

doi.org

武汉大学杨杰、黄昕团队基于 Landsat 的中国 30 米逐年土地覆盖,1985 年起

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